全国政协十三届三次会议于5月21日在北京召开。全国政协委员，中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫近日对中国网财经等媒体表示，今年他的提案主要围绕节能环保、生态文明建设，重点包括清洁能源供应、工业污水治理、生态产品价值实现机制、绿色金融等方面。

支持我国南方地区开展区域清洁集中供能

没有集中供暖，是南方省份老百姓长久的“痛”。随着厄尔尼诺现象频繁发生和冷空气的不断南下，我国南方地区多次经历“凛冬”，岁末年初湿冷难熬。用空调取暖往往需要承担高昂的电费，还不利于节能环保。

“传统的分体空调效率较低，单位面积投入较高;天然气供热受我国资源禀赋限制，也不适合大规模推广;电采暖的一次能源利用率过低，属于高品位能源的低值利用。”宋鑫称。

他表示，区域集中供能是一种先进的市政基础设施，能显著提升综合能效，是现代城市建设中具有标杆意义的绿色低碳能源方案，社会效益明显，项目公益性属性强。项目可有效降低建筑能耗(30%以上)，推动绿色经济、低碳经济和循环经济的发展，支撑地方政府节能减排任务的完成;技术上可实现零排放，零污染，避免城市“热岛效应”;可减少开发企业配套设施投入，减少总装机容量20%-30%，减少机房面积80%，降低系统建设投资。

宋鑫支持我国南方地区实行区域集中供能。

他介绍，中国节能已经探索出了一条“低碳供暖”的新路径。即采用水源热泵、地源热泵、污水源热泵等技术，从河水、污水、空气等低品位能源中提取能量，并加以统筹利用，为居民供暖。这种模式既能满足南方居民对集中供暖的需求，又能降低对传统化石能源的依赖，实现零排放，达到绿色低碳供暖的目的。

建议工业园区污水服务费列入政府财政预算

据悉，目前我国尚未建立起针对工业园区污水处理服务收费统一健全的收费机制。

工业园区污水与城镇污水处理在污水成分、指标大小、处理工艺、投资成本以及处理费用等诸多方面存在较大的差异，普通城镇污水处理收费机制很难适用于工业园区污水处理行业。

宋鑫表示，由于没有建立科学合理的收费机制，多数地方政府没有将特定基础设施运营费用纳入财政预算，或者相应预算额度严重不足，且又没有明确稳定的付费资金来源，导致政府部门无法按时足额支付给治污企业相关的费用，令企业应收账款居高不下，可持续经营陷入困境。

因此，宋鑫在提案中建议工业园区污水服务费列入政府财政预算。

应建立健全生态产品价值实现机制

生态产品价值实现是解决环境经济外部性、实现区域均衡发展的重要手段。

宋鑫表示，据调研了解，生态产品价值实现实践中面临的主要问题包括：多数生态产品的价值实现缺乏可行的市场化手段，缺乏对生态产品价值实现和生态保护的辩证认识，缺乏统一的评价标准和价值测算方法，土地资源短缺制约乡村生态产品价值实现等方面。

宋鑫认为，完善相关制度标准，有效链接生态产品价值增值和价值实现，建立市场化、可持续的生态产品价值实现机制是解决上述问题的关键。

建议加强绿色金融支持“长江大保护”

推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。而推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。

宋鑫表示，开展长江大保护涉及地域广泛，人口众多，细分行业领域复杂，资金投入巨大，需数万亿的资金支持。“现在的问题是社会投资不够，要增加绿色金融产品，特别是需要足额的长期限、低成本贷款支持。”他称。

因此，宋鑫提出需要提供与长江大保护需要相匹配的绿色金融、绿色信贷支持的提案。他建议：第一，提供专项贷款额度保障长江大保护信贷资金投放，在每年的新增信贷额度中提供专项额度用于长江大保护，提供充足的信贷资源保障。第二，降低长江大保护贷款利率水平，由于长江大保护项目公益性特征突出，多数项目为薄利微利项目，商业银行应对相关贷款给予最大限度的利率优惠支持。第三，延长贷款期限，目前商业银行贷款最长一般为15年，很少能够超过20年，由于长江大保护项目回收期较长，建议商业银行相关贷款期限可最长至30年，以保障长回收期项目的顺利开展。第四，在贷款审批上予以支持，简化长江大保护相关贷款的审批流程，加快贷款发放效率，及时高效为企业提供资金支持。

(记者 李春晖)

关键词： 南方地区 区域清洁 集中供能