近日,最高人民法院发布《建设智慧法院促进绿色发展成效分析报告》(以下简称报告)。报告从服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理三个方面分析了智慧法院应用相较传统线下方式对于减少出行、降低能耗、减少碳排、节约纸张、节省成本等方面的成效。
减少出行节省时间
据国家节能中心副主任史作廷介绍,全国节能宣传周自1991年开始举办,今年已是第31届,成为宣传节能知识、践行节能理念、推动节能行为的综合性宣传平台,在社会上形成了强大的影响力。实现碳达峰、碳中和,是我国实现可持续、高质量发展的内在要求。根据我国目前的能源和产业结构,节能是实现碳达峰、碳中和的重要举措之一。
据了解,在党中央国务院的高度重视和坚强领导下,我国生态文明建设成效显著,具有中国特色的能源发展实践呈现崭新局面,绿色多元的能源供应体系加快建立,绿色低碳的能源消费方式加速形成,节约资源的国策得到有效落实,能源资源消耗强度和总量得到有效控制。《新时代的中国能源发展》白皮书显示,2012年以来单位国内生产总值能耗累计降低24.4%,相当于减少能源消费12.7亿吨标准煤、减排二氧化碳30亿吨左右。
报告指出,在网上立案方面,2020年,全国法院接收网上立案1080万件,占一审立案量的54%;1/5以上立案申请在非工作时段提交;约1/10立案申请在非工作日提交;用户实际应用效果显示,理想状态下当事人20分钟即可通过网上诉讼服务平台完成立案申请。相比于传统线下法院现场立案方式,2020年,全国法院通过网上立案帮助当事人、律师等诉讼参与人减少出行约24.5亿公里,节约出行成本约15.9亿元,相当于节约标准煤8万吨、减少碳排量16.3万吨;节约纸张约1.2亿张;节省当事人、律师等诉讼参与人时间约4860万小时。
在网络司法拍卖方面,2020年,全国法院共使用网络司法拍卖平台累计上拍标的物57.3万件,共有39万人报名参加拍卖,成交额4013亿元,相比线下拍卖方式节约当事人佣金123.6亿元。
通过调研、分析网上立案、网上缴费、网上证据交换、网上开庭、网上调解、跨域立案、12368诉服热线、网络破产会议、网络司法拍卖9项信息化应用成效,评估得出:2020年全国法院通过信息化手段全方位保障当事人诉求,减轻群众诉累,相比传统诉讼方式减少群众出行约8800万人次,减少出行约63亿公里,相当于节约标准煤20万余吨、减少碳排42万余吨;节约纸张约2.7亿张;节省群众出行时间约1.2亿小时;各类应用节省当事人、律师等出行成本、印制成本共42亿余元。
提升执行工作质效
为提升审判执行工作效率,全国法院全面推行电子卷宗随案同步生成和深度应用,要求所有案件材料均扫描、编目形成电子卷宗,解决案件卷宗调阅、流转、存储、归档等问题,改变法官基于纸质卷宗办案的传统办案方式。为助力“破解执行难”,全国法院建成全国统一、内外联动的执行信息化体系,实现财产网络查控、跨部门联合信用惩戒、远程执行指挥等,改变以往执行法官“登门临柜”的办案方式,实现了执行方式的根本性变革。
据悉,网络执行查控实现与中国人民银行、公安部等10多家单位、3900多家银行联网,对当事人各类财产形式“一网打尽”,执行法官办案过程中即可一键发起网络查控,财产调查效率呈几何倍数提升。2020年,全国法院通过总对总网络执行查控系统查询16.7亿次、划扣冻结3392万次。如果采用线下方式查询被执行人存款、证券、车辆等信息,需要两名执行法官携带法院文书前往当地银行、证监会、车管所等机构,耗时费力,无法达到信息化条件下“一网打尽”的效果。截至2020年12月底,全国法院通过网络查控系统累计冻结资金13219.58亿元,查询房屋、土地等不动产信息18950.07万条。
全国法院大力推动远程音视频应用方面,全面建成全国四级法院执行指挥管理平台支持法院联动指挥,建成远程视频会议系统支持全国法院视频会议、远程培训,建成远程审理系统提高办案效率。2020年,全国法院开展远程执行指挥5.2万余次、举办远程视频会议约3.6万余次、举办视频培训1.5万余场、开展远程审理23万余次,有力保障了法院干警疫情期间沟通交流、业务协同等需求。
报告指出,通过调研、分析电子卷宗跨院调阅、远程执行指挥、“总对总”网络查询、“总对总”网络划扣冻结、“点对点”查控、省内执行委托、省外执行委托、远程提讯、远程培训、视频会议等10项应用成效,评估得出:2020年全国法院通过信息化手段提升审判执行工作质效,如果采用传统线下方式达到信息化条件下的工作效果,需要干警公务出行约73亿余人次,出行里程约870余亿公里,相当于消耗标准煤430多万吨、排放二氧化碳890多万吨;需要耗费纸张约132亿张;需要耗费干警时间约145亿多小时,相当于728万人全年工作时间;需要耗费出行、印制等成本780亿余元。
统一规范优化提升
报告显示,2020年全国法院运用网上办公平台办理电子公文约710万件;通过电子送达方式送达文书2400多万次;通过电子签章方式盖章文件8800万余次,提升司法管理工作效率,节约纸张约10亿余张,节约印制成本5亿余元。
综合以上三个方面因素,2020年,人民法院通过信息化手段服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理,相对传统线下方式,节省群众、干警出行约935亿公里,相当于节约标准煤461万吨、减少二氧化碳排放941万吨,节约纸张145亿张,保护了108万棵树。传统方式若要达到信息化条件下的工作效果,需要耗费约740万人全年工作时间,耗费出行成本、印制成本、司法拍卖佣金等约952亿余元。
最高法信息中心主任许建峰表示,目前很多平台还需统一规范,网上开庭、网上质证等应用也需进一步推广。下一步,将从推进在线诉讼平台的“一体化”发展,加强平台之间的对接,支持地方法院自建平台接入全国统一平台,实现不同平台之间的数据对接和身份互认,加强线上线下衔接;推进在线诉讼平台的规范化发展及大力推广应用,积极鼓励各级法院和各类用户踊跃应用线上服务系统,同时从不断完善平台功能、提升平台性能,规范技术和业务流程,提升系统的用户体验三个方面优化提升。
(记者 韩湘子)
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