农业农村部、乡村振兴局日前发布文件，推广乡村治理“清单制” ，进一步减轻基层负担，提升乡村治理效能。

近年来，为解决基层组织负担重、村级权力运行不规范、为民服务不到位等问题，一些地方将“清单制”引入乡村治理，探索出了村级小微权力清单、承担事项清单、公共服务清单等做法，取得了较好的效果。

据介绍，乡村治理中的“清单制”，是将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务细化为清单，编制操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制，形成制度化、规范化的乡村治理方式。目前，清单制在各地广泛运用，对加强和改进乡村治理、促进农村和谐稳定产生了积极作用。

例如，浙江省宁波市宁海县在全国首创推行村级小微权力清单“36条”，涵盖了19项公共权力事项和17项便民服务事项，基本实现村级权力全覆盖。

在实际实施中，清单制清理整顿了村级组织承担的过多行政事务，切实减轻村级组织负担。通过设立小微权力清单、“三务”公开目录等，明确权力行使规范，加强对基层小微权力的监督管理，切实保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。创新“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸的实践形式，有利地提高了乡村治理效率和为民服务能力。

农业农村部表示，未来各地要以减轻村级组织负担、提高乡村治理效能为目标，坚持依法依规、问题导向、因地制宜等原则，有序推进清单制在乡村治理中的应用。并确保通过实施清单制达到保障农民权益、减轻村级组织负担、提升为民服务能力的效果。

专家表示，确定清单内容要遵照法律法规和政策，做到全面、规范，防止通过清单制将部门摊派任务制度化。要突出问题导向，因地制宜，并建立清单动态调整制度，适时变更清单。健全公开制度，实现公开经常化、制度化和规范化，并建立群众评价机制，把群众评价作为清单运行效果的重要依据。做到让群众心中有数、按图办事，干部心中有戒、照单履职。

农业农村部表示，各地要因地制宜，可以整省推进清单制，也可以市、县为单位，开展不同类型清单的实践，鼓励乡镇、村级组织结合实际探索特色清单。同时，各级农业农村部门、乡村振兴机构要主动加强与财政、人力资源社会保障等部门的协调合作，细化工作措施，形成部门工作合力。

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