当地时间11月15日，美国总统拜登在白宫签署了总金额为1.2万亿美元（约合7.66万亿元人民币）的跨党派基础设施投资法案。至此，该法案在美国会两院获得通过并经总统签署生效。这项法案将对美国道路、桥梁、铁路和公共交通等基础设施进行数十年来最大规模的投资，用于修复老化的道路和桥梁，升级电网，扩大宽带互联网接入等。该法案通过的背景与时机十分特殊。分析人士认为，该法案尚不足以填补美国巨大的基础设施融资缺口。

民主党原本想以基建法案为讨价筹码，先讨论1.85万亿美元的社会和气候支出项目，但是在11月初突然决定改变策略，先表决基建法案。其原因有二。其一，应对新冠肺炎疫情措施不力和阿富汗撤军问题引发的拜登支持率快速下降。美国盖洛普咨询公司一项最新民意调查结果显示，美国总统拜登执政第三个季度支持率比第一季度下降11.3个百分点。其二，素有选举风向标之称的弗吉尼亚州州长选举被共和党赢得，美国人民对这届政府的不满已经开始动摇民主党的基本盘。

民主党匆忙通过的这项基建法案将对美国经济起到怎样的拉动作用呢？

在全部1.2万亿美元的总开支中，约5500亿美元是已有计划中的实际增加支出。拜登政府希望，此举能够提升美国的生产率，推动经济加速增长，同时改善美国人的生活水平。

分析估计，由于实际支出较小，到2031年该法案将使美国的劳动生产率每年提高0.03个百分点。美国经济可能会以每年1.93%的可持续速度增长，略快于美国国会预算办公室估计的1.9%。不过，资金要在2022年下半年才开始流入美国经济，其中最大的部分将在2024年及以后使用。整体上看，基建法案对经济促进的效果需要数年才能显现。

值得注意的是，该法案对真实经济的促进作用有限，在热衷于炒作预期的当下，在金融加速器的作用下，对席卷全球的通货膨胀却将发挥推波助澜的作用。

根据该法案，将有1100亿美元用于道路和桥梁支出，730亿美元用于电网升级，660亿美元用于铁路和美国铁路公司，650亿美元用于宽带扩展，390亿美元用于交通运输，这意味着需要更多的石油、天然气、铜和铝。尽管需求大幅增加，在冬季新冠肺炎疫情加剧肆虐之时，供应链瓶颈并没有改善。最近粮食价格指数达到10年来最高水平，石油、天然气、铜和铝价格达到5年来最高点的背景下，法案的签署将推动能源价格和运输成本进一步走高，普通民众的日常开支也将进一步增加。

基建法案的签署在面临同样困境的发达经济体中的示范效应不容忽视。消息称，日本首相岸田文雄将推出大规模经济刺激措施。日本政府计划实施规模超40万亿日元（约合2.22万亿元人民币）的新一轮经济刺激计划，远超此前预期的30万亿日元。这项刺激计划包括向18岁或18岁以下的日本民众每人发放10万日元，同时将斥资10万亿日元提高国内半导体产量等措施。

美国众议院通过基建法案之后，美国物价继续上升，由于主要央行在利率问题上继续保持鸽派立场，增强了黄金的吸引力。金价在过去8个交易日上涨约100美元，创下自5月以来持续时间最长的一轮涨势。（本文来源：经济日报 作者：关晋勇）

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