农业农村部25日透露,“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划正式发布。计划到2025年,初步打造一支以主体人才为核心、支撑人才和管理服务人才为基础的农业农村人才队伍,形成各类人才有效支撑农业农村发展的新格局。
据介绍,“十三五”时期,农业农村人才总量不断扩大、结构明显优化、素质大幅提升。家庭农场主、农民合作社带头人达到549万人,农业科技研发人员和技术推广人员分别达到7万人和51万人,县级以上农业产业化龙头企业负责人达到9万人,成为引领乡村产业发展,保障粮食等重要农产品有效供给的重要力量。
农业农村部表示,“十四五”时期,三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴,为人才到乡村建功立业提供了机遇。各类农业农村人才投身乡村建设有了更多的岗位和机会、更广的渠道与空间。
但目前,农业农村人才的能力还有待提升。例如,有的农村基层干部能力素质与乡村治理能力现代化要求还有差距,家庭农场主生产经营能力有待加强,农民合作社带头人规范运行意识有待加强,拓展服务能力还需提升。并且,解决关键核心技术难题的科研领军人才缺乏,专业化社会化服务组织带头人队伍基础薄弱,农业企业家队伍规模偏小,农村创业带头人层次不高,示范带动作用亟待强化。三农工作迫切需要建设一支与其相适应的人才队伍。
对此,农业农村部表示,未来将扶持壮大家庭农场主队伍,实施家庭农场主素质提升计划,巩固提升家庭农场主生产经营能力和带动能力,推动农业适度规模经营提质增效。同时,做强农业科研人才、社会化服务组织带头人、农业企业家、农村创业带头人队伍建设,促进小农户和现代农业发展有机衔接,助力一二三产业融合发展的支撑作用,为推动农业农村现代化注入活力动力。
根据规划,到2025年,培育家庭农场主、农民合作社理事长等乡村产业振兴带头人10万人,辐射带动500万新型生产经营主体负责人发展壮大;农业科研人才量质双升,“神农英才”等领军人才有效增加;农业产业化国家重点龙头企业家超过2000人;返乡入乡创业人员超过1500万人,其中农村创业带头人100万人。适应新产业新业态发展要求的各类人才不断涌现,支撑保障和示范引领的能力素质全面提升,人才结构和布局更加合理,人才供给更加有效。
农业农村部介绍,未来将坚持人才队伍建设与三农工作同步谋划、同步推进,促进人才规模、质量和结构与农业农村发展相适应相协调。一方面,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,深化农业农村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度改革,健全灵活适用的体制机制,实行更加开放的人才政策,激发人才创新创造活力。另一方面,着力破除阻碍城乡人才等要素双向流动的政策壁垒,强化以工补农、以城带乡,坚持本土培育与外来引进相结合,坚持人才队伍共建共享共用,建立健全引导人才等各类资源从城到乡、由工到农的体制机制。
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