11月20日，在江阴举办的2022年扬子江县域知识产权论坛上，《中国县域知识产权竞争力百强报告(2021年)》发布。在全国县级市知识产权竞争力前10强中 ，江苏保持半数席位，其中昆山继续高居榜首，再次彰显了江苏县级市知识产权建设的实力和持续活力。该报告由新结构经济学知识产权研究院编制，自2021年起连续第二年发布，是一份专门评价我国县域知识产权竞争力发展状况的年度评价报告，已成为社会各界观察我国县域知识产权竞争力水平的重要窗口。

知识产权和县域经济同步共进

新结构经济学知识产权研究院执行院长唐恒介绍，作为国民经济最基本的构成单元，县域是中国经济发展的微观基础，县域知识产权发展水平最能直接体现知识产权对区域产业聚集区的支撑作用，其中县级市发挥了重要驱动力。

《中国县域知识产权竞争力百强报告(2021年)》从县级市创新资源投入力度、知识产权创造能力、知识产权运用能力、知识产权保护能力和知识产权服务能力5个维度构建了县域知识产权竞争力评价指标体系，以客观、权威数据为支撑，系统反映2021年中国县域知识产权领域的主要发展状况及重要创新突破。本年度报告根据新形势进行了适当调整：一是将评价对象从上年度报告的150强样本县级市扩大为2021年我国县域中所有394个县级市;二是增加了每万人口高价值发明专利拥有量、马德里商标注册量、法院审结知识产权民事一审案件量等6个二级指标;三是对近两年县域知识产权竞争力整体情况和百强县级市变化情况等进行了比较研究。

报告显示，昆山市、晋江市、江阴市、常熟市、义乌市、慈溪市、张家港市、乐清市、太仓市、余姚市位列全国县级市知识产权竞争力前10强。“此次评选出的县域知识产权竞争力百强，与县域经济发展的状况基本一致，这表明知识产权竞争力是与经济社会发展相辅相成、相互促进的，是与县域经济社会发展息息相关、同步共进的。”江苏省知识产权局局长支苏平表示，县域经济是我国经济社会发展和创新发展重要的肌理，知识产权工作只有在县域落地见效，才表明知识产权制度真正发挥了作用。她同时提出，希望县域能够建设更加坚实、更具有地方特色的知识产权保护示范区。

江苏县域指数继续领跑全国

本年度报告发现，县域知识产权竞争力百强县级市呈现新变化。总体上，百强县级市榜首地位稳固，地域集中态势减弱，但地域悬殊仍十分明显。县域知识产权竞争力的区域不平衡问题突出，华东地区优势明显，华中地区发展平稳，西南、华南、华北、东北、西北地区潜力大。县域知识产权竞争力的一级指标中，各省域呈现特色发展且竞争明显，部分地区需补齐短板;二级指标中，位居前列的县级市多来自苏浙闽，在部分二级指标上鲁、湘、皖、黔的县级市亦表现出色。

记者注意到，县域知识产权竞争力百强县级市分布的省域由2020年的13个增加至2021年的16个，有更多省域的县级市进入知识产权竞争力百强县级市。但与2020年相比，前三位省域及其位次均未发生变化，依然是江苏省、浙江省和山东省，其中江苏省有21个县级市进入百强榜，位列全国第一。整体上，江苏省县域创新资源投入力度和知识产权服务能力领先全国，知识产权创造能力、知识产权运用能力和知识产权保护能力位列全国第二，仅次于浙江。

值得注意的是，作为知识产权质量重要的衡量指标，每万人口高价值发明专利拥有量20强县级市集中分布在江苏和浙江，江苏的昆山、江阴、张家港、扬中、常熟包揽前五名。PCT国际专利申请受理量20强县级市也集中分布在江苏和浙江，以昆山、余姚和太仓为代表。国内商标注册量20强县级市集中分布在浙江、江苏和福建，以晋江、常熟和南安为代表。马德里商标注册量20 强县级市集中分布在浙江和江苏，但前3强中有2个来自山东。

在百强县级市名单中， 昆山以0.6051的知识产权竞争力指数遥遥领先，远高于其他县级市，同2020年一样稳居榜首。“2021年是‘十四五’ 规划开局之年，昆山市通过深化知识产权强市建设，知识产权综合能力得到全面提升。”昆山市市场监督管理局局长陈国平告诉记者，2021年，昆山市获评首批江苏省知识产权保护示范区;同时在知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面成效明显，获省政府督查激励。全市新增专利授权40517件，其中发明2183件、商标申请20607件、商标注册15707件;新增PCT国际专利申请330件;新增马德里商标国际注册11件;高价值发明专利5386件，万人高价值发明专利拥有量25.74;知识产权服务环境持续优化，发展基础进一步夯实。

知识产权服务能力缓慢提升

本年度报告还发现， 县域知识产权服务能力呈现缓慢提升趋势，知识产权服务机构培育和服务人员培养上仍极其欠缺。

报告显示，2021年，全国仅有39个县级市有专利代理机构和专利代理师，比2020年的26个县级市有所增加，但目前全国大部分县级市仍然缺乏专利代理机构和专利代理师从事相关服务工作。从各二级指标省域排名看，江苏省县级市的专利代理机构数量遥遥领先全国其他省域，全国只有江苏、福建和浙江的县级市专利代理机构和专利代理师数量指数高于均值，山东、安徽、吉林、云南、湖南、河北、湖北、辽宁的数量指数低于均值，其余15个省域县级市更是没有专利代理师。

创新资源投入力度、知识产权创造能力、知识产权保护能力三项指数均居于榜首的昆山市，在知识产权服务能力方面只位列第三。陈国平告诉记者，为补齐服务能力方面的短板，下一步昆山将启动建设知识产权一站式服务中心，深入推进国家知识产权强县建设示范县、江苏省知识产权保护示范区建设，以加强服务业集聚载体建设为重点，优化知识产权服务结构，提升知识产权服务能力。“我们准备以昆山开发区昆如意科创中心作为集聚载体，开辟昆山市知识产权服务一站式服务窗口。着力打造昆山知识产权运营服务体系的核心承载区，积极创建省级、国家级的知识产权服务业集聚区。”陈国平说。

(记者 沈玉青)

关键词： 知识产权和县域经济 江苏县域指数 昆山知识产权运营服务体系 江苏省知识产权保护示范区建设