当前扩大内需应坚持“两手抓”,扩大内需是恢复经济秩序的首要任务
发布日期: 2020-04-14 08:36:53 来源: 经济参考报

中共中央政治局3月27日召开会议强调,要统筹推进疫情防控和经济社会发展,有效扩大内需,全面做好“六稳”工作。疫情冲击不会改变我国经济稳中向好的基本面,内需动能依然充足,市场潜力巨大,疫情防控新形势下扩大内需应坚持短期政策和长效改革“两手抓”。

扩大内需是恢复经济秩序的首要任务

当前,我国境内疫情防控取得阶段性成效,而境外形势日益严峻,经济增长的内需动能大于外需,扩大内需是疫情防控新形势下恢复经济社会秩序的首要任务。最新数据显示,截至3月31日,我国境内新增确诊病例已基本控制在百例以内,而境外每日新增仍超5万例,呈加速蔓延态势。境外疫情形势叠加国际贸易摩擦因素,使我国外贸发展更加不易,短期内依靠外需提振国内经济困难重重。反观国内市场,随着复工复产率不断提高,因疫情而被抑制的市场需求正强势回补,补偿性消费发力。商务部数据显示,截至3月22日,国内大型超市、农贸市场、百货商场(购物中心)的复工率均超90%,餐饮业超过80%,市场销售触底回升。长期看,我国稳中向好的基本态势没有改变,建筑、汽车、交通运输、批发零售、文化旅游等需求旺盛,内需动力稳定而强劲,经济支撑地位稳固。

一手抓短期政策,提振消费信心

在经济特殊时期,以短期刺激政策推动市场回暖是发达国家的常用手段。为应对金融危机冲击,美国2009年向低收入群体发放“补充营养援助项目”食品券超过550亿美元;日本2008年向国内居民发放购物券约6000亿日元,鼓励居民增加生活消费。日前,为降低疫情影响美国已通过了规模达2万亿美元的救市法案,其中约4000亿美元直接支持居民消费;德国公布了规模为7500亿欧元的救助计划;日本明确表态,将推出比2008年规模更大的经济刺激方案,其中包括直接向民众派发现金。短期刺激政策针对性强,乘数效应明显,可快速形成现实购买力,助推市场度过“冰封期”,应给予大力支持。据了解,南京市3月18-22日发放消费券330万元,带动消费943万元,刺激成效明显;3月27-30日杭州市发放消费券16.8亿元,为扩大需求、促进消费注入更大动力。

一手抓长效改革,优化常态机制

我国最终消费率低于发达国家约15-20个百分点,国内市场尚有巨大开发潜力。扩内需,促消费,建立强大国内市场,既要抓短期刺激,更要抓基于长期发展的体制机制改革。第一,优化基础设施投、建、管机制,适度扩大基建投资规模,尽快补齐交通、物流、市场等公益性设施短板。第二,发挥电商平台大数据作用,以C2M模式为引领,探索出口转内销新路径,帮扶外贸企业创建国际国内“双通道”。第三,建立城乡互融的高效流通体制,构建区域内电商进农村和对口帮扶常态机制,促进城市与乡村主体开展资本、技术、贸易等深层次合作,推动城乡流通线上与线下协同、“下乡”与“进城”同步。第四,精准把脉疫情期间物资短缺和物价上涨症结,完善应急物资储备、物流和管理机制,提升应急保供能力。第五,继续深化放管服改革,加大减税降费力度,创新中小微企业融资模式,加强市场执法,进一步优化国内营商环境。