法治兴则民族兴，法治强则国家强。党的二十大报告以专章的形式，对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出新的部署，提出“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。

党的十八大以来，我省法治建设蹄疾步稳、成效明显，取得的成就令人鼓舞、振奋人心。十年来，江苏建成全国乡村治理示范村121个、全国民主法治示范村(社区)170个，建立法治文化阵地1.8万余个，建成法律援助工作站1256家，2万余个村(社区)普遍建立“援法议事”工作机制。全省群众安全感从2012年的94%提高到2022年上半年的99.14%，政法队伍满意度从85.5%提高到95.92%，始终保持全国前列。人民群众法治获得感、幸福感、安全感不断增强。

“江苏紧密结合省情实际，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，高站位、高标准、一体化推进法治江苏、法治政府、法治社会建设‘一规划两方案’，推出许多创新性的工作举措，新时代法治江苏建设取得显著成效，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。”南京师范大学法学院院长、中国法治现代化研究院副院长方乐认为。

深化改革 司法公正温暖人心

全面深化政法改革是破解政法工作难题的根本途径，是推动政法工作高质量发展的强大动力。党的二十大报告提出，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。

十年来，江苏在法治领域的改革创新不断深化。深入推进以司法责任制为重点的司法体制改革，制定深化司法责任制综合配套改革的实施意见，积极推动解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，“谁办案、谁负责”司法责任制进一步落实。江苏还积极推进以审判为中心的刑事诉讼改革，出台办理认罪认罚刑事案件的指导意见，全面推开控辩协商同步录音录像，刑事案件律师辩护实现全覆盖。

行政执法是否严格规范公正文明，直接体现着各级政府依法行政和法治政府建设的水平和程度。江苏持续深化综合行政执法体制改革，印发深化综合行政执法体制改革指导意见，探索实行跨领域跨部门综合执法，积极推进“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式。市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理、城市管理等领域综合执法改革取得阶段性成果。

在夯实政府层级监督方面，江苏大力推进行政复议体制改革，全面推进规范化、专业化、信息化建设，行政复议实质性化解行政纠纷主渠道作用有效发挥。优化公共法律服务供给方面，深化公共法律服务实体、热线、网络“三台融合”，推出“全生命周期”的法律服务产品，建立健全一站式多元解纷和诉讼服务机制。

江苏为统筹推进律师、公证、法律援助、司法救助、司法鉴定、人民调解、仲裁等体制机制完善和相关工作，还开发了全国首个线上多元调解平台“苏解纷”。达到了省市县乡村五级、76个省级以上园区实现公共法律服务进驻全覆盖的卓越成绩。2万多个村(社区)也已配备法律顾问，已经形成了“7×24小时”全天候公共法律服务模式，江苏已全面构建覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共法律服务体系。

助力营商 法治力量保障经济发展

法治是推进高质量发展与优化营商环境的重要手段，也是最根本和最稳定的保障。为优化法治化营商环境，江苏法院深入贯彻中央、省委关于优化营商环境决策部署，今年3月启动了“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动。

全省各级法院坚持把此次专项行动作为一把手工程来抓，以“暖企”行动为牵引，以“助企”“护企”“惠企”“安企”行动为支撑，为我省法治化营商环境持续优化、社会信用总体水平持续提升作出了积极贡献。

在“暖企”行动中，全省各级法院积极开展企业信用修复工作，综合运用教育督促、指导帮扶、失信约束等措施，促进失信企业主动履行义务、修复信用，经审查已依法将24924家企业从失信被执行人名单中删除。据了解，今年4月，江苏省高院还出台12条司法措施，保障产业链供应链稳定，保障货运物流畅通，缓解企业融资难题，帮助受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户纾困解难，在公正高效的前提下，从最有利于企业生产经营的角度寻求司法“最优解”。

在“助企”行动中，全省各级法院积极利用信息化平台，主动出击，为企业与债权人真正解决问题。近日，太仓法院对办理益方动力机械集团有限公司破产清算案中，通过线上公开拍卖方式，对涉案破产企业不动产进行了公开拍卖，最终以1.66亿余元的高溢价拍卖成交。此次拍卖活动的成交，不仅提高了债权人的受偿比例，也有效盘活了破产企业的不良资产，为企业新旧动能转换、促进地方经济高质量发展创造了良好条件。

在“护企”“惠企”行动中，全省各级法院通过规范执行行为、强化执行和解、广泛运用“活封”“活扣”“活冻结”等举措，努力解决企业脱困、增信、融资、复产难题，拖欠民营企业债务案件清理工作取得积极进展。

(记者 潘一嘉)

关键词： 法治力量保障经济发展 江苏司法建设 乡村治理示范村 优化法治化营商环境