当前，如何实现基层税务机关党建工作与业务工作的融合促进，成为事关新时代税收事业长远发展的重要使命。本文以国家税务总局睢宁县税务局基层党建实践为例，尝试对党建与业务融合进行认知、方法、操作“三位一体”系统分析，进而提出促进基层党建与业务融合的具体措施和建议，并总结提出党建与业务融合“五度”工作法，努力破除基层党建与业务融合工作“两张皮”的难题。

一、加强基层党建与业务融合的路径探索

(一)认知上：通过党建引领树立党员干部的使命感

行为科学的最新研究成果表明，有使命感的人工作质效大大超过只有工作能力和热情而没有使命感的人。通过党建引领，帮助干部了解业务工作背后蕴含的重要意义，为税务党员干部找到做好业务工作的使命感，从根本上解决党建与业务融合的认识问题。

以留抵退税党建引领工作为例，首先要让党员干部深刻了解留抵退税的政治意义、党建依据，可以有效地减轻企业负担，渡过疫情难关，激发微观主体活力，服务“六保”“六稳”，促进经济增长。让党员干部深刻了解到落实留抵退税政策是税务部门严肃重大的政治任务，不是单纯为留抵退税而留抵退税，税务部门责任重大，使命光荣，从而增强广大党员干部做好留抵退税工作的使命感，让留抵退税入脑入心，才能从根本上提高留抵退税的工作质效。

(二)方法上：找到党建与业务融合的关键节点

关键是找到实践融合点：在业务工作开展前动员环节、开展中的推进环节、开展后的总结环节，都要在思想上坚持党建引领，行动上贯彻落实党建引领，全员、全程、全方位推进党建与业务融合，充分发挥党员先锋模范作用、党支部战斗堡垒作用，带领广大干部群众圆满完成各项改革工作和任务。

(三)操作上：设置党建与业务融合的具体路径

下面以睢宁县税务局留抵退税党建引领活动为例，介绍党建与业务融合的操作途径：

1.业务工作开展前的动员环节。落实重大改革任务和重要业务工作时，党建部门要主动作为、主动推动、主动服务业务部门，实现党建工作与业务工作无缝对接。睢宁县税务局通过会议部署、文件学习、宣传培训、主题党日等方式，在重大业务工作开展前广泛动员党员，有效提升开展重大业务工作的组织力和战斗力。

2.业务工作开展中的推进环节。一是业务学习方面，要求党员带头学习掌握业务政策，开展一场各党支部间的留抵退税业务培训，激励党员成为留抵退税的业务专家。二是政策宣传方面，要求党员通过多种形式带头宣传新的业务政策，开展一次留抵退税线上宣讲进企业活动，开展一场各支部的留抵退税青年党课，激励党员成为留抵退税宣传的生力军。三是工作改进方面，鼓励党员带头对新业务工作提出意见建议，举办一次以青年党员为主体、以留抵退税为主题的学术沙龙分享活动，激励党员成为业务改革创新的实践者。

3.业务工作开展后的总结环节。睢宁县税务局开展一场党员进行留抵退税自我评价的主题党日活动，每个党员对自身工作表现进行自我评价，总结经验，查摆不足。党员之间平等对话、诚恳互评，有效激发党员的使命感、向心力和主人翁精神。

二、基层党建与业务深度融合的具体措施与建议

(一)明确学习重点，推进思想建设与税收业务深度融合

加强政治和业务学习，不断统一思想认识，为税收业务工作把好方向、指明重点、提前部署，是党建与税收业务融合的关键一环。在学习内容上，有的放矢、主次分明的加强税收业务工作相关的政策、制度、精神的学习。

(二)放大支部效应，推进组织建设与税收业务深度结合

根据新征收管理方式和要求，党建工作开展应随之适之，党支部要充分发挥好战斗堡垒作用。从有利于工作开展、提高工作实效的原则考虑，结合税收征管实际，可在党支部的基础上科学设置党小组、在重大项目攻坚时设立临时党支部，确保税收工作需要或面临新情况新问题之时能够更及时、更灵活、更高效地激发税务干部活力。

(三)完善制度机制，推进制度建设与税收业务深度融合

为防止把“深度融合”当口号喊，必须建起刚性可操作的制度机制保证。睢宁县税务局建立党建工作联席会议制度、党支部标准化规范化建设机制，在完善“三会一课”、民主评议、民主生活会等支部机制的基础上，设置党员示范岗、青年文明号、党员先锋队，充分发挥一线业务党员的模范先锋作用，将党建工作与税务部门中心工作、党员先进性的发挥紧密结合起来。

三、总结

综上所述，加强党建引领、推进党建与业务融合要做到“五度”：一是有“高度”，要结合最新的税收重大改革、重点工作任务统筹开展;二是有“广度”，要动员全体党支部和广大党员参与，一个都不能少;三是有“深度”，党建引领要贯穿到整个业务工作的全流程，工作前准备、工作中推进、工作后总结，各个环节都要体现党建引领，都要发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用;四是有“亮度”，要精心策划，亮点纷呈;五是有“温度”，要贴近纳税人的心，喜闻乐见。通过落实党建与业务融合“五度”工作法，可以将党建和业务真正融为一体，从而有效解决党建业务“两张皮”的问题。

(本文以睢宁县税务局为例)

国家税务总局睢宁县税务局课题组

关键词： 五度工作法 基层党建与业务融合 睢宁县税务局 留抵退税业务培训